《三国开局就买官》第二十七章刘焉上表恢复州牧制 免费试读
时光飞逝。米竹加入陈展的团队已经三年多了。在沈万三和糜竺的强强联合下，陈展的辽东生意很快就打通了大半个大汉郡县，每年给陈展带来一百多块钱的收入，以至于陈展的军队进行了一次大整顿，被称为“辽东军”。
检查自己的权力
姓名:陈展{吴真}
城市:辽东县、辽西县、宣土县、乐浪县{60W}
货币:黄金192.75W
收入:149.5W
士兵:辽东轻骑= 8000，辽东士兵=4W，辽东水军1W。
消耗:74W{人口1=1，辽东轻骑，1=5，辽东兵，1=2，辽东水军1=2}
下属:李静、沈万三、王灿、张昭、吕岱、糜芳、糜竺。
家人:陈贵，陈登，米珍。
所属:扶余、高句丽、三汉
他变得越强大，在陈展心中就越快乐。现在汉帝国，各种叛乱，他坐拥辽东，积蓄力量，有积谷防饥，筑墙慢慢称王的味道。
钟平五年二月，平静的大汉帝国膨胀，戴黄巾的贼郭泰等于西河县白谷。他打着天亡黄天立的旗号发动起义，宣布要为大德老师报仇，重新立黄天。
随后率部直攻太原郡、河东郡等地，袭扰东汉帝国核心区，震动京城。
持续很久的第二次黄巾起义开始了。
与第一次带有政治意味的颠覆行动相比，第二次黄巾起义是一次纯草根民众借黄巾军之名反抗暴政的行动。
与第一次相比，第二次更像是起义，第一次更像是阴谋。同样，没有统一指挥的第二次黄巾起义，更像是土匪之间的战斗，没有纲领，没有行动计划，完全走样了。
但是这件事还是在汉政府内部造成了很大的影响。第一次黄巾起义给皇帝刘宏带来了多大的震撼，至今记忆犹新。
一听到黄巾起义，刘宏立马怀疑是不是士族又想干他，给他点颜色看看。这可以看作是对他们的不公平。士族想干他，肯定不会只用简单的手段。
但是，这种自发的、不受控制的起义就更难对付了。他们分散在很多地方，没有统一的行动纲领，四处乱窜，四处出击，给河北省各县带来了很大的影响。
不止郭泰一个。在河北山谷中颇有威望和能量的张炎，也在此时活跃起来。他配合郭泰的攻势，四处掳掠，甚至向南洛阳方向渗透，威胁汉朝中央政权的安全。
河北有许多山脉，如太行山等。当初河北黄塔军战败后，其他很多人没有被抓，而是四散躲在山里。汉军没有追到山上，所以活了下来。
他们以张炎为首，不断吸收无法生存的逃亡农民和黄巾残余，逐渐诞生了一支极其强大的力量。此时，他们已经“聚集了数百万人”。
这个一百万的数字，大部分是掺了水的，但是从东汉末年连绵不断的战争和很多人的流离失所来看，不可能掺多少水。
如果你不能在平原上生活，你就会逃到山里去，那里的汉政府官员管不了你。这也是对活不下去的人放一条生路，所以才有了“暴走”这样的称号。
不是说汉政府没有组织军队围剿，而是在山区，汉军精良的装备也不会有多大用处。
受地形限制，占据地形优势的山中黄巾，利用地形优势打击不熟悉地形的汉军，设置各种陷阱，把汉军打得团团转。尽管损失惨重，他们还是得不到任何结果。
久而久之，就没有愿意征服的地方汉军了。周围的人听说了，都去找山里的黄巾，这股势力越来越强。
一旦爆发，汉政府又感到恐惧。
此事发生后，由于西城仍在平叛，何进也感到很无奈，只好派朱带领兵马再次北上，消灭郭泰和、张延两军。
朱率领大军北上，战斗了十多天。取得的成果很小，但军费却很高。
去年，也就是四年(187)，韩遂杀了边章、和李，入侵并包围了陇西。四月，凉州刺史耿弼率六郡兵讨伐韩遂。陇西太守李相如与酒泉太守黄岩反目，与韩遂会师。耿碧被另一个司机撞死了。
汉阳人的王国，自称何忠将军，与韩遂结盟，然后包围汉阳，汉阳太守富歇死在那里。可鄙的司马、马腾，帮着出了风，也参加了叛乱。韩遂等人力推王国为主力，进攻掠夺三福地区，战事未定。现在黄巾又开始闹事了。
世界的动荡让刘宏非常愤怒。
他不想理会这些事情，单纯的享受，但是他没想到的事情，他自己来找我了。他很恼火，但也没有更好的办法。他别无选择，但有想法的人很多。
时间到了三月，有一天，太常柳岩求见灵帝，给刘宏一份奏单。
柳岩是西汉鲁公国王刘玉的后裔，是正宗的宗室后裔。
年轻时在州县任职，因宗室身份被授予博士之职。后来被推举为贤德创始人，被司徒府征用。
此后历任洛阳县令、冀州刺史、宛县令、完颜政、太常等职。
这时，柳岩是宗室中一个更有能力和见识的人。
他先在地方历官，后在中央任职，履历漂亮，阅历丰富。
因为从地方官员一路到中央，接触很多，对汉政府的政局非常了解。
除了非常了解汉庭的缺点之外，柳岩凭借敏锐的嗅觉发现了一些非常关键的东西，这让他非常担心。帝刘宏好像身体不太好。
作为一个常数，他经常联系刘宏。最近几天，他发现刘宏的身体大不如前，因为汉帝国硝烟弥漫，刘宏没办法，只好当做无知，只为了喝酒享乐，导致身体一天比一天差。
国难当头，天子身体出了问题。这是什么意思？
经过仔细思考，刘得出了一个非常令人担忧的结论。
天子身体不好，但天子尚幼，主多疑。不用说？
结合当今世界的叛乱，这显然是乱世的征兆！
于是柳岩决定给刘宏一张球台，试试水。
钟平五年三月(188)，太常柳岩上书刘宏，建议将史刺史改为州牧，使其发挥重要作用。
“改州刺史为州牧？”
刘宏皱眉道:“郎军，州牧有很重的权威，这可不是小事。为什么会有这样的想法？”
柳岩慢慢地说:“陛下，当今世界上有许多强盗和小偷。你觉得是什么原因？”
“能有什么原因吗？!"
刘宏听到这里，我很生气。大家都心知肚明。说白了，我没面子。
刘咳嗽了几声，以掩饰自己的尴尬。
“话虽如此，陛下，达汗官方管理确实存在诸多问题。”
“这我也知道，但是这种东西哪里是一夜之间就能改变的？改州刺史为州牧有什么意义？”
刘宏盯着柳岩，试图从柳岩的脸上看出点什么。
“意思是让陛下在朝廷中挑选宗室和关臣，出镇，授予临时起意的专断权，整顿吏治，平息叛乱。”刘面不改色，心不跳地说。
之前，州刺史虽然手握重权，但毕竟只是名义上的监察。出了事，不能由朝廷指定。当它应该做一些事情的时候，它错过了机会。
那些国务秘书也有很多人贪赃枉法，任命自己的亲信担任要职。他们只知道贪污受贿，不到最后一刻谁也做不了什么。"
但由于权限不足，有志刺史受制于地方，无法给予威慑，无法整顿吏治，吏治腐败，地方政务衰败，流民自然出现。
难民一产生，小偷土匪就出现了。要想改变这种现象，就要从朝廷中选拔宗室和名正言顺的官员担任州牧，并赋予他们整顿地方的权力。"
刘宏皱着眉头思考一二，我觉得这个说法也有道理。
为了防止地方动乱，削弱地方官员的权力是统一国家的国策。
但现在官员不闹事，地头蛇和平民闹事，波刚被平定，一波又一波。官员权力不足，也阻止不了。事情越闹越大，最后还得让中央政府擦屁股。
这不是自找麻烦吗？
但是，州牧权力太大，万一，有什么好？
“郎军，我也考虑过你说的话。但是，州牧的权限太大，恐怕会让尾巴大到掉不下去！”刘宏看着一脸担忧的柳岩，我想看看他有什么好主意。
刘宏会这么说，而柳岩已经想好了，想出了该怎么办。
“所以大臣建议陛下选择宗室中的知名人士和朝廷中的贵族朝臣。宗室子弟自然对大人物有一颗赤子之心，而贵族臣子不爱金钱，不爱权势，不爱名利，一心为朝廷效力。这样的人才是适合做州牧师的人。”
刘说这话的时候，刘宏想了想，感觉是对的。宗室都是柳家出身，想必是大汉的心腹。朝廷里那些把名利看得比命还重的人，不敢做出那种出格的事。
不知道为什么，但是刘宏就是有这种自信。然而，这是一件大事。如果真的要这么做，还是要慎重考虑。
“让我仔细想想这件事。”
刘宏给了柳岩一个模棱两可的答案，但是在柳岩看来，这件事情已经十拿九稳了。
他跟皇帝在一起久了，对皇帝的一些习惯真的太了解了。柳岩一边写建议，一边推荐自己成为一名州牧羊人。
在他看来，胶州远离皇帝，地广人稀，赋税少。估计皇帝本人也不太在意。它是达汗最南端人口最偏远的一个州，做实验也无妨吧？
